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政协中牟县委员会关于建立专委会与界别 “五联手”工作机制的实施意见(试行)

文章来源:中牟政协       作者:null       发布时间:2017-10-12  

为探索专委会与界别良性互动,有效发挥专委会的基础功能、界别的特色优势和委员的主体作用,推动委员履职常态化开展,依据政协章程和中央及省、市、县委有关文件要求,结合中牟县政协实际,现就建立专委会与界别组织机构联手、开展工作联手、服务管理联手、绩效考评联手、成果运用联手“五联手”工作机制,提出如下意见:

    一、充分认识建立“五联手”工作机制的重要意义

    界别是政协组织特色的鲜明体现,是政协履行职能的重要渠道和发挥优势作用的关键抓手。专委会是政协工作的基础,是政协广泛联系界别、委员和各界人士的桥梁纽带。通过建立专委会与界别“五联手”工作机制,深入贯彻落实新形势下中央和省、市、县委推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,充分发挥政协组织专委会重要平台作用、界别特色优势,为委员施展才华创造良好的环境,形成专委会与界别良性互动,产生1+1>2的履职效果,有效破解界别与专委会“两张皮”、“年委员、季常委”现象,将委员的个体智慧升华为集体智慧,把委员的个体优势转化为整体优势,推动委员履职常态化开展。政协办公室、各专门委员会、各乡(镇、街道)政协工作委员会和广大政协委员要从推进政协协商民主建设、创造县政协工作品牌的高度,充分认识建立“五联手”工作机制的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,以改革创新精神,采取更加有力措施,把“五联手”工作机制运用好,唱响界别之声,激发委员之力,履行政协之责,在中牟建成都市型田园城市、助推郑州国家中心城市建设的生动实践中彰显政协组织的作用和价值。

    二、主要工作内容和措施

    (一)组织机构联手,让互动机制建起来

    1.设立界别活动组。按照政协章程关于界别设置的有关规定,政协十届委员会共有13个界别。除全会期间政协委员按照界别讨论组开展讨论活动外,闭会期间以界别为单位划分为13个界别活动组开展活动。另外,结合工作实际,成立开发区特邀活动组和政协工委特邀活动组,与13个界别活动组同等要求开展活动。

    2.建立界别活动依托机制。15个界别活动组都由相关专委会负责联系、指导和服务,并依托专委会开展活动,形成良性互动的工作格局。发挥界别召集人担任专委会兼职副主任作用,使专委会工作与界别活动联系更为密切。根据需要,专委会可邀请其他界别委员参加活动,界别活动组也可商请参加其他专委会的活动。

    3.实行召集人负责制。每年全会期间经常委会议通过的委员小组召集人,原则上即为闭会期间界别活动组召集人。界别活动组召集人负责本界别工作计划制定和活动组织实施,负责与本界别委员联系沟通,了解和反映他们的意见建议,负责审定以本界别名义提交的大会发言、提案、社情民意信息和调研、视察报告。根据实际需要,委员较多的界别可自行划分若干小组开展活动。

    (二)开展工作联手,让政协履职活起来

    1.发挥专委会平台作用。专委会要把界别活动与专委会工作有机地结合起来,形成工作合力。通过政协全会、专题议政性常委会、季度协商座谈会、界别座谈会、调研视察等多种形式,搭建界别委员协商议政平台;根据工作需要和专业相近的原则,在开展调研、视察、研讨、座谈、咨询服务以及与党委、政府部门开展对口联系和协商等活动时,有重点地邀请相关界别的委员参加;对界别中反映的重点问题与界别活动组共同实施专题视察,形成界别集体提案或建议,为党政机关的科学决策提供参考意见;积极主动为界别与党委、政府相关部门开展对口联系和协商搭建平台,提供协助。

     2.发挥界别术业专攻优势。界别活动组要积极参与和支持专委会工作,依托专委会充分发挥界别优势。根据界别智力优势,坚持“少而精、专而深”的原则,围绕党委、政府工作的中心和大局,抓住带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题,有序地安排界别专题调研和视察活动,为党委、政府提出高质量的决策参考;利用专委会的信息渠道,组织界别委员深入了解界别群众关心的热点难点问题,积极反映社情民意;通过专委会这一平台,加强交流、学习与培训,创新思维与方法,及时更新知识、解疑释惑、知情明政等;依托专委会积极开展跨界别的联组活动,提高界别活动质量水平。

3.推动委员履职常态化开展。专委会要加强与相关界别的联系,以界别活动组为单位,选择党委、政府的工作重点、群众关心的利益问题,不断丰富内容、拓宽领域、创新形式、改进方法,组织委员开展丰富多彩的界别活动,切实解决“全会有界别、会后无活动”的问题。主要形式有:组织理论学习和研讨活动;组织撰写集体提案、大会发言、调研报告和按界别反映社情民意;组织开展座谈、考察、视察和调研;走访党政有关部门、了解掌握工作情况;参加本界别相应行业的民主监督活动;举行相关情况通报会;根据界别特色、委员专长,开展面向群众的专题讲座、爱心资助等公益类界别活动;加强委员和群众的直接联系,打造有特色的界别活动品牌。

4.联合政协工委开展界别活动。结合工作实际,县政协鼓励各乡(镇、街道)政协工作委员会(简称“政协工委”)结合全县、县政协和辖区工作以及群众关心的热点、难点问题,采取多界别联动等方式,依托政协工委平台,组织跨界别委员活动,围绕精准扶贫、路网建设、社区建设、征地拆迁、产业发展等工作,开展调研视察、观摩讨论、奉献爱心等活动;依托社情民意联系点,及时收集并共享辖区委员社情民意;依托“委员之家”,组织界别委员开展书画交流、志愿服务等联谊活动,探索实施“政协工委+界别活动”的联动方式,发挥委员的主体作用。

    (三)服务管理联手,让每个委员动起来

    1.积极指导联系界别开展工作。各专委会要积极为界别委员开展活动提供帮助、创造条件、做好服务。相关专委会在安排全年工作时,要把界别工作纳入专委会的整体工作计划;要指导界别制定年度工作计划,协助组织实施界别活动;及时掌握界别活动情况,研究和协调解决界别活动开展中存在的困难与问题;指导并参与所联系界别的界别视察、界别调研、界别协商等活动;指导督促界别提案撰写和反映社情民意信息工作;对各界别形成的视察调研报告等工作成果要及时转报有关部门,并搞好跟踪和反馈工作;走访所联系界别委员,通报有关情况,听取意见建议。

    2.切实组织实施好界别活动。界别活动组要增强责任意识,主动加强与政协联系领导、联系专委会的沟通和联系,筹划并组织开展界别活动,做到有组织、有计划、有制度、有成果,使界别活动有章可循、扎实推进、力求实效。界别活动组年初要根据政协的年度工作部署和专委会工作安排,制定年度工作计划,及时报送相关专委会,年底要有工作总结,并以适当形式向本界别全体委员作出通报。界别活动组要结合工作实际,健全界别学习制度、会议制度、考勤制度等,建立界别活动登记制度,把委员参加界别活动的情况纳入委员履职档案。

    3.共同营造委员履职良好环境。专委会、界别活动组要密切与委员的联系,为委员创造良好的工作平台,使委员的智力优势在履行政协职能的过程中得到充分体现。要切实搞好协调服务工作,主动加强与委员联系,争取委员所在单位的支持,协调、帮助委员解决实际困难,为委员履职创造各种有利条件。要通过座谈、走访等多种形式和简报、信息、网络等各种渠道,经常与相关界别和各界人士互通信息,加强经常性的交流和联系。充分利用政协信息、发放学习资料、参加会议等形式,帮助界别委员学习政策、知情明政,强化委员界别意识,激发委员履职热情。

    (四)绩效考评联手,让工作成效实起来

    1.实行双向考评。专委会按照工作计划和工作目标,考评界别活动组工作情况和参加政协统一活动情况;界别活动组对联系的专委会工作进行评价,结果作为政协评价专委会工作的重要依据。

    2.专委会考评内容。专委会重点考评界别活动组落实“六个一”情况,即:年初制定一个界别年度工作计划,年终组织一次界别工作总结和述职测评,每年至少组织一次界别学习,开展一次界别协商或提交一篇调研报告,提交一份界别或委员联名提案,反映一条有价值的界别社情民意信息。同时还要考核界别活动组支持配合专委会工作、参加政协组织的重要活动情况。

    3.界别评价内容。界别活动组主要从业务指导情况、联系服务情况、问题落实情况对专委会工作进行评价。同时,按照委员履职量化考核评价办法对界别委员进行考核。委员的年度述职考核由界别活动组召集人组织进行,可邀请相关专委会参加,并将结果报相关专委会。

    (五)成果运用联手,让良好形象树起来

    1.重视履职成果的转化。各专委会、界别活动组要加强与党政部门的沟通,及时了解界别活动成果的采纳落实情况,并向界别委员反馈。要高度重视界别集体提案、调研视察报告、大会发言和社情民意信息等,及时向党委、政府反映界别意见建议和履职成果;加强与党政部门的沟通,及时了解界别活动成果的采纳落实情况,向界别委员反馈,并做好协调、跟踪和督办工作,促进履职成果转化落实。

    2.开展评比表彰。探索开展界别先进集体、特色活动、优秀界别活动召集人等评选活动。对活动主题明确、界别特点突出、形式新颖活泼、工作成效显著的先进界别,要在政协全会上给予表彰奖励。

    3.加强界别活动宣传。加大对政协界别活动和委员履行职能成效的宣传力度,有计划、有重点地组织对界别活动进行宣传报道,组织委员在新闻媒体上参与访谈、发表意见和建议,宣传界别履行职能的经验与成效。

    三、有关要求

    (一)加强组织领导。政协党组和主席会议要把“五联手”工作纳入重要议事日程,定期听取工作汇报,明确要求、推动工作。政协领导要根据分工,建立联系界别活动组制度,保持与相关界别活动组的经常性联系,参加相关活动,了解工作情况,听取意见和建议,支持和指导界别组开展工作。

    (二)加大保障力度。政协办公室负责综合协调“五联手”工作,了解和掌握活动的总体情况,为界别活动开展提供必要的经费保障,创造有利的条件。提案委要加强对界别提案工作的指导,加大对界别提案重点督办力度。委员管理联络委要加强统筹协调(政协办公室负责委员管理联络委主任配备之前的此项工作),做好履职考核,为界别活动组开展活动创造条件。支持界别依托“委员之家”开展活动,鼓励建设界别“委员之家”。

    (三)加快工作推进。政协办公要按照“五大”要求统筹推进“五联手”工作开展。大学习就是深入开展学习活动,通过多种形式学习新机制,把握新精神,明确新要求,担当新任务;大推进就是抓紧实施推进,着力解决重点难点问题,健全工作推进机制,推动工作扎实开展;大总结就是每年召开一次工作会议,部署工作、总结经验、查找不足,不断提高工作水平;大宣传就是围绕“五联手”工作实践,把握热点、突出重点、打造亮点,进一步加大宣传力度;大提升就是不断完善提升,着力形成适应新时期政协工作新要求的工作机制,为中牟建成都市型田园城市、郑州建设国家中心城市贡献智慧和力量。

 

                                政协中牟县委员会

                                2017年428

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